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全面推进区域协同发展 打造长春对外开放大通道——写在长春经济圈环线高速公路东环段一期工程正式开工之际
日期:2018-11-22 08:54:00     来源:

 

 

  长春经济圈环线高速公路九台至双阳段PPP项目开工现场

  

  长春经济圈环线高速公路东环段示意图

  

  双阳北出口管理处鸟瞰效果图

  

  金家互通立交桥效果图

  

  出入口效果图

    

  写在前面

  一环绕城,七县连通。

  11月21日,随着省委常委、长春市委书记王君正宣布开工,长春经济圈环线高速公路东环段一期工程全面拉开建设大幕。

  这是长春对外开放的新通道,更是全省对外开放融通、推动高质量发展的金光大道。

  长春经济圈环线高速公路是交通部《振兴东北老工业基地公路、水路交通发展规划纲要》中东北区域骨架公路网中“五纵、八横、两环、十联”中的两环之一;也是《吉林省高速公路网规划》的“五纵、五横、三环、四联络”高速公路网规划中三环之一,是吉林省高速公路网重要的一环。

  “十二五”期间,为进一步做大做强中心城市,加快建设长春周边的县城、卫星城和中心城镇,强化产业支撑和基础设施建设,吉林省谋划了长春经济圈环线高速公路,贯穿农安、德惠、九台、永吉、双阳、伊通、公主岭等吉林中部七县市,规划长度377公里。其中,东环段为长春经济圈环线高速公路农安至伊通段,全长207公里,总投资135亿元,由长春市推进建设。

  2016年末,长春市政府下发文件,同意东环段项目采用PPP模式建设,并授权长春市交通运输局为该项目实施机构。

  2017年初,长春市政府明确该项目按照“统一规划、分段实施、同时竣工”的原则,先行建设九台至双阳段(东环段一期工程),规划长度79.53公里,总投资53.68亿元。

  2018年以来,招标、征地、前期手续办理、方案修编等工作紧锣密鼓推进。7月28日,抓好1小时经济圈环线建设,正式写入长春市委十三届四次全会报告。以经济圈环线建设为代表的一批工程,为长春城市发展“强筋壮骨”!

  几年来,长春市委、市政府对长春经济圈环线高速公路建设高度重视,省委常委、长春市委书记王君正亲自组织研究推动,多次与中国交通建设股份有限公司负责人进行会谈,深化双方战略合作。

  长春市交通运输局协同相关部门和区域,主动作为、敢于创新,积极破解项目实施难题,做了大量卓有成效的工作,确保项目如期开工建设。

  长春市委副书记、代市长刘忻表示,正值全省上下深入学习贯彻习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话精神、推进全省高质量发展的重要时刻,长春经济圈环线高速公路开工建设,这是落实东北全面振兴、全方位振兴的具体实践,也是落实全省“一主六双”区域布局的重要行动。一定能建成标志性的高质量项目,为东北振兴作出贡献。

  吉林省交通运输厅厅长王振才表示,长春经济圈对完善局域交通网络、释放长春城区发展空间、突出长春在“一主六双”空间布局中的辐射带动作用、拉动我省中部地区经济社会发展具有重要的战略意义。这是全省首次开展政府与社会资本合作PPP模式建设的高速公路,将为全省高速公路网建设作出了重要贡献,为全省其他地区项目建设提供了宝贵的经验。吉林省交通运输厅将强化服务意识,从项目开工、施工建设、质量监管、竣工验收到通车运营提供全过程服务,力争把这个项目打造成全省PPP模式的示范项目。

  中国交通建设股份有限公司董事长刘起涛表示,长春经济圈环线高速公路这一重大项目的实施,是贯彻落实习近平总书记关于东北振兴重要指示精神的生动实践,是加强政企合作共赢、服务区域经济发展的重大举措,是推动长春经济圈发展,助推东北亚区域性中心城市建设的有力支撑,作为这项工程的建设者和参与者,中交集团将积极践行国家战略,深度参与区域经济社会发展,精心组织,诚信履约,将长春经济圈环线高速公路项目打造成质量过硬、社会效益和经济效益俱佳的工程,向长春市人民交上一份满意的答卷。

  大道通衢,筑梦振兴。

  可以想象,一个交通通达便利、产业密切协作、公共服务高效便捷、生态治理日益健全的吉林中部经济区,必将为东北经济版图添上浓墨重彩的一笔。

  立足吉林,背靠东北,辐射东北亚。

  作为全省“首位城市”的长春,对外开放的大门将越敞越开。

  7个县市区、十几个乡镇街……在吉林,也许没有哪一条道路,能像长春经济圈环线这样,可以给东北平原这片辽阔的区域带来如此直接的改变。

  改变“一亩三分地”思维定式,迎来“区域联动发展”空间,作为全省首条以PPP模式推进建设的高速公路环线,长春经济圈环线东环段一期的开工建设,作用巨大,意义深远。

  释放“中心”潜力,激发“点”的活力,做足“全线”文章。长春经济圈环线将拉动吉林中部形成开放发展新格局,深耕吉林、拓展东北亚、面向世界,一条互联互通的开放筋骨正强势崛起!

  发挥引领作用 践行“一主六双”区域布局

  万山磅礴必有主峰,龙衮九章但挚一领。

  省会长春,吉林省中心城市,在全省经济发展大格局中,地位举足轻重。

  如何发挥中心城市作用,带动全省高质量发展,成为长春加快发展的重要课题。

  今年下半年,我省印发了关于进一步优化区域协调发展空间布局的意见,提出打造“一主、六双”的区域协调发展新格局:突出以长春为主要区域、辐射带动吉林、四平、辽源、松原的“长春经济圈”建设,打造“双廊”“双带”“双线”“双通道”“双基地”,推动“双协同”。

  目标锁定,方向已明。攥指成拳,蓄势待发。

  一段时间以来,长春加快产业集群建设,扩大开发开放,加快一体化发展步伐铿锵,成效显著。全面启动长春经济圈环线建设,就是落实全省“一主六双”空间布局的具体举措和实践。

  从长春自身看,环线围绕长春打造一小时经济圈,更加突出中心城市的引领作用,以长春为圆心,勾勒出全省空间发展的主战场。

  从全省空间格局看,环线串起一系列主要区域,打破区隔,加速融合,产生各区域“同城化”发展的效果,各节点交通枢纽、流通节点、窗口门户的地位逐步显现,打通区域协同发展的大通道。

  环线建成后,相当于把各地区移到发展前沿,与省会长春形成共同体,成为全省加快发展的主力军。

  全面启动长春经济圈环线建设,是推动东北振兴的加速器。环线建设将实现吉林高速公路从布设骨架到连网成片的跨越,与全国整体路网、东北区域性路网紧密结合,构建现代化综合交通运输大格局,加速推进新一轮东北全面振兴。

  全面启动长春经济圈环线建设,是促进长吉图开发开放的新通道。将推动全省融入“一带一路”建设,更好地促进图们江区域合作开发,为东北亚区域经济发展搭起快车道。

  全面启动长春经济圈环线建设,是推进长吉一体化发展、长春公主岭同城化协同发展的共享平台。将进一步释放周围城市发展空间,加强长春及外围县市(区)与吉林、公主岭之间的横向经济联系,在更大空间上拉动一体化、同城化区域经济,实现互利共赢。

  道路互联互通 让节点城市从“末梢”走向“前沿”

  逢山开路,遇水架桥。振兴发展,初心永志。

  如今的长春,正在加快建设东北亚区域性中心城市。由此,建设经济圈环线的标志性意义一看便知。它不仅有助于提升长春作为东北公路交通枢纽的功能,也为长春加快对外开发开放搭建了崭新平台,成为长春畅通对外开放大通道的生动缩影。

  一环连八方,共织一张网。仔细研究经济圈环线规划发现,环线在长春市外围直接联系以长春市为中心的五条放射状高速公路,即:在建的珲乌高速公路长春至松原段,已建的京哈高速公路、珲乌高速公路吉林至长春段、抚长高速公路营城子至长春段,拟建的长春至大蒲柴河高速公路。同时,把长春市周边的八条放射状高速公路全部联系起来,在长春市外围形成高速公路网络。与长春市向外放射状的国道、省道相联系,形成一个完善的多层次的公路网络系统。

  连接全省中部各节点的这条大通道,将重塑东北区域路网框架,使经济圈沿线各组团间达到多层次和多方面的资源和信息共享,客货往来将更加频繁,引发东北地区传统物流格局的重大转变,形成协调、互补、共赢、多赢的经济形态,极大促进区域经济的发展和经济圈的快速形成,让各节点城市从“末梢”走向“前沿”。

  值得关注的是,放在东北振兴、长吉图、长吉一体化等多个战略背景下审视,处于战略叠加区域的长春,对外开放已经深深地融入城市基因中。而以长春经济圈环线这一大通道为依托,联动陆路干港、航运等陆空交通,纾解贯穿城市内部的立体交通系统,形成了城市对外交通快速路枢纽,激活了发展活力,使得吉林中部地互通互联提速增效,深度融合。

  更为重要的是,立足吉林省处在中蒙俄大通道重要节点的优越地理位置,依托长吉珲大通道,长春经济圈环线将推动长春加强与周边国家基础设施互联互通建设,实现联通世界、融入全球,积极开展国际间省际间多式联运合作,把地理区位的潜在优势转化为现实的经济优势。

  城市协同发展 构筑吉林中部城市经济圈

  同舟共济海让路,众人划桨开大船。

  众所周知,经济圈的形成及进一步发展,需要各组团之间在产业上、经济上的协调配合。而组团之间物质、能源的交流很大,交通干线的联接就成为组团联系的客观需要。在此基础上,将经济圈内“巴掌”式的分散经济发展成为“拳头”式的规模经济。

  摊开地图,吉林大地以长春为中心,大小城市星罗棋布,将这些城市串起的经济圈环线高速格外引人注意。

  从区域经济发展角度分析,长春经济圈环线位于以长春市为经济中心的外围经济组团之间,是沿线经济组团之间相互联系的快捷运输通道,其主要功能是加强外围经济组团之间的联系,加快长春周边县域经济的快速发展,促进产业协作,取长补短,一起把蛋糕做大。

  而长春经济圈环线高速公路正是起到了打造“拳头”式经济的连接作用,经济圈沿线各组团间多层次和多方面的资源和信息共享,客货往来将更加频繁,经济互补性逐渐上升,形成协调、互补、共赢、多赢的经济形态,从而极大促进区域经济的发展和经济圈的快速形成。

  路,有如人的骨架,决定着一个城市扩容提质的高度,其拉动作用尤为明显,物流、人流、车流无不汇集于路,造福于民。

  长春作为“首位城市”,肩负省委重托,在构建“一主六双”空间格局的过程中,努力发挥带头引领辐射示范带动作用。其经济触角像一个强大的能量场,正在使经济圈环线的每一个城市紧密联系在一起,成为不可分割的整体。

  打造“经济圈环线”,通过缩短时间来缩小空间距离,加强了长春市与其他县市(区)之间的横向经济联系,促进区域经济和城市组团的快速发展,正在使吉林中部变成一个强有力的经济实体,使其成为带动全省经济稳步发展的“火车头”。

  长春经济圈环线高速公路就像环在城市空间上的一条“金腰带”,把长春市周边的城市串联在一起,共同拉动经济的腾飞,构筑起吉林中部城市经济圈。

  要想富先修路,老话重谈却有新意。这新意来自高质量发展的初心与使命,它穿越时空,催人奋进。从过去的交通闭塞到如今直通畅达,长春经济圈环线的开工建设,必将助推长春乃至全省经济的协同进步,汇聚起老工业基地振兴发展的磅礴力量,车轮滚滚,行稳致远!

  长春市九台区交通局局长赵振江:

  长春“1小时经济圈”环线高速公路开工建设,对九台来讲,是一件关系当前、影响深远的大事,具有里程碑式的重要意义。

  九台区位于长春东部,各级公路纵横交错,形成了以长春龙嘉国际机场为核心的路网框架。长春“1小时经济圈”环线的开工建设,必将推动九台道路交通提档升级。使干线公路有机衔接,支线公路联结成网,有利于推进九台形成以国省干道为主线,以县乡村公路为补充,以高等级公路为联结的大交通格局。

  九台紧邻长春,是长春城市拓展和产业发展的重要区域,长春“1小时经济圈”环线开工建设,必将推动九台区域经济快速发展。利于推进长春的人才、技术、资金等生产要素更快向九台流动,有利于九台更好地承接长春高端产业和项目转移,对九台的经济结构调整和产业结构升级将产生不可估量的作用。

  长春“1小时经济圈”环线开工建设,必将加快九台融入长春主城区的步伐。将缩短九台与长春主城区的时间距离,模糊九台与长春主城区的空间概念,逐步消除九台与长春主城区的二元结构,加速九台与长春主城区融为一体、同城发展步伐。

  长春“1小时经济圈”环线开工建设,必将助力九台乡村振兴战略发展。环线公路经过九台最美的地区,也经过九台交通最不发达的地区,途经的5个街道都位于九台中东部半山区。有利于沿线短途游、乡村游、特色游等旅游产业发展,有利于沿线农牧产品、林果产品、富余劳动力输出,有利于沿线生态保护、美化绿化、镇容村貌等人居环境改善,将强有力推进九台的乡村振兴战略,成为九台乡村振兴的“快速路”。

  长春市双阳区交通局局长吕海彦:

  双阳区位于长吉图开发开放先导区的重要节点,长春经济圈环线高速公路东半环的建设,能够直接与长吉图地区公路网连接,结束了双阳区没有高速公路的历史。该高速公路在双阳区境内24.45公里,东起点为饮马河大桥,与省道环长春经济圈公路(S001)在齐家镇张家村段相交并设置出口,在齐家镇郭家村段设置一个服务区,西终点为国道龙东公路,设置出口。主要经由双阳区齐家镇张家村、郭家村,平湖街道小龙村、双湾村、宋家村、梨树村,云山街道于家村等三个乡镇街7个行政村。

  长春经济圈环线高速公路东半环一期工程,从西向东将依次联通国道龙东公路(G334)、省道环长春经济圈公路(S001)、国道珲阿公路(G302)、国道珲乌高速公路(G12)、省道长吉北线公路(S101)等5条国省交通干线,经济圈环线高速公路的建设,提升了双阳的公路网布局,初步形成公路等级齐全,高速、国道、省道、县道、乡道、村道有效连接,完善了以高速为骨架,国省道为干线,县道为支线、乡村公路为网络的四通八达的公路网。

  长春经济圈环线高速公路建成后,使双阳增加了对外连通的一条公路交通大动脉,将为双阳区的经济社会发展提供更为便捷的交通条件,能够极大地促进双阳区人流,物流,经济流的快速发展,对拉动双阳区经济,提高城乡人民群众生活水平具有重要的现实意义和深远的历史意义。

  长春经济圈环线高速公路的建设,对优化产业布局,促进招商引资,提高城乡群众就业,实现双阳区经济腾飞,群众生活富裕的目标具有强大的推动作用。经济圈环线高速公路沿线,将成为双阳经济发展的新的经济隆起带和新的经济增长点,高速公路的建设和发展将带动双阳区相关产业进入新一轮的高速发展期,将为助力建设美好双阳,助力双阳加快建设长春城市副中心提供坚实交通保障。

  吉林(中国-新加坡)食品区管理委员会党委书记、管委会主任曲永春:

  吉林中新食品区(以下简称“食品区”)位于长春市、吉林市两市中间位置,是中国和新加坡两国政府在农业和农产品(食品)安全领域的重要合作项目,是长吉图战略重要节点,是吉林省对外开放的重要平台。长春经济圈环线高速公路九台至双阳段岔路河连接线(以下简称经济圈)工程启动在即,项目建成后将有力推进食品区与外界交通基础设施互通互联,融入全省乃至东北亚交通大格局,对于食品区未来发展具有重大的战略意义。

  有助于食品区顺势融入长春一小时环线经济圈,实现与东北亚大交通的互联互通。食品区位于吉长两大城市中间节点,长吉南线穿镇而过,经济圈的启动大大缩短了食品区与长春乃至东北亚的交通距离,加速了食品区和外部联络步伐。

  有助于食品区借力发挥对外平台作用,不断提升对外开放水平。食品区作为中新两国合作的国际化园区,经济圈的开通,有利于食品区开展国际招商,与“一带一路”东北亚沿线国家开展合作,采取“园中园”等方式,努力打造日本、韩国等食品产业园,把食品区建设成国家农业高新技术产业示范区和国际食品安全试验区。

  有助于实现食品区走出一条产城融合、城乡融合、品牌体系融合、资本技术融合、平台和市场融合的国际特色示范区之路。食品区地理位置得天独厚,长春经济圈的打通,将促进食品区与长吉两市的深度融合发展,加速长吉两市产业、资金、人口等要素资源向食品区集聚,加快一二三产融合发展和新型城镇化步伐,促进长吉两市城市外溢,把食品区打造成长吉一体化的重要节点。

  吉林省交通规划院三分院总工程师郭春阳:

  长春一小时经济圈项目的建设,将吉林省内数条国家高速公路干线有机结合,形成了四通八达的高速公路网络,为打造长吉图开发开放先导区,借助日趋完善的交通基础设施,不但缓解了长春市交通压力、优化了吉林与周边省份的联系结构,有利于实现资源共享、优势互补,而且有利于老工业基地现代化产业体系调整,促进地区资源型城市可持续发展,进而带动沿线地方经济、交通及旅游事业实现跨越式发展。

  项目的建设能够为项目影响区内农村经济的“互联网+”模式发展提供更快速、便捷、高效、安全的运输通道,为物流仓储提供基础设施保障,因此本项目的建设是必要的。

  拟建项目位于长春市中心的外围,以长春市区为圆点,对于加快区域高速公路网络化,充分发挥高速公路在路网中的功能具有重要意义。同时,也是“十三五”期间吉林省高速成网、提升干线等级、提升运输能力的必然需要。

  长春一小时经济圈项目沿线农安、德惠、九台、双阳等地,自然资源丰富,高等级公路的建设对沿线自然资源开发利用起到巨大帮助,因此项目的建设是沿线自然资源开发利用的需要。

  长春是一座著名的旅游城市,拥有各种特色旅游路线,长春一小时经济圈项目的建设,将会吸引越来越多的国内外游客来长春旅游观光。

  近几年来,随着本项目影响区人口、车辆的增加及经济的发展,必然带来交通需求的增加。目前,长春市对外干线公路网络布局是以长春市区为中心的放射状发散式结构,大量过境车辆必须经过长春市区,而现在长春市绕城高速公路是唯一的过境通道,建设新的环城公路疏导过境交通也将成为必然。

  中科院东北地理与农业生态研究所区域经济研究员马延吉:

  长春经济圈环线高速公路虽然是一个高速公路,但是随着社会经济的发展,尤其对促进吉林省东部城市群的发展将发挥着至关重要的作用。

  长春是一个核心城市,随着长春市人口的增长和城市的不断发展,它必然会带动周边城市、地区,包括卫星城市的社会经济联系。长春经济圈环线高速公路的建设,能把长春市周边的重点城市像德惠、农安、九台、公主岭等连接起来。这样,长春市和这些重要的节点城市,通过这条高速公路纽带,把这些城市捆绑在一起,协同发展,组团发展,从而为以长春为中心的城市群发展奠定了基础。同时,也会缩小城乡差距,促进城乡一体化发展。

  随着城市的发展,长春也需要这样一条高速公路把周边的道路联系起来,包括东北地区的哈大沿线的道路,形成较大的交通网络,这样将有利于把长春周边县域货物、粮食、农产品等快速运出去。同时,也有利于游客的旅游和物流、人流、信息流的汇集。

  再有,高速公路建设中也要注意协调土地利用和资源保护的关系,保持区域的可持续发展。高速公路是一条经济带,作为省会城市长春来说,是吉林中部城市群的一个核心城市,又是大都市区,未来长春要建成东北亚中心城市,需要进一步拓展城市发展空间,解决城市的交通拥挤。长春经济圈环线高速公路的建设,正好可以起到疏散中心城市的功能。同时,这个区域是长吉图和哈长城市群的重要节点,这条高速公路的建设就成为城市群发展重要的邻里线。

  长春市工商联(总商会)主席(会长)、吉林省通用机械(集团)有限责任公司董事长李吉宝:

  吉通产业园2012年开始建设,规划占地524.12万平方米,总建筑面积185万平方米,计划总投资367.3亿元。达产后可实现收入1000亿元。截止到2018年10月,已完成投资47亿元,已经完成一至五期总占地92万平方米工业园建设,共建成厂房、后勤服务设施等46栋,总建筑面积42万平方米。2017年,园区被国家发改委、工信部、国土部、国开行确定为“吉林中部产业转型升级示范区”。

  长春一小时经济圈环线高速,又称长春市七环、长春大外环,一期九台至双阳段开始建设,它的建设对我们项目发展是一个重大利好。可以大大降低吉通工业园的物流成本,节约运输时间和节省运输费。长春一小时经济圈环线高速建成后,我们在长春市内在运输时间平均节省50%以上,运输费用平均节省20%左右,长春市外的运输以前距离工业园最近的高速入口在长春市净月区,距离为40公里,等高速公路建成后可以直接上高速,这样既节省了时间,又提高了运输效率,而且降低了运输成本。

  九台区土门岭镇利达食品加工厂经理岳淑艳:

  我们厂是生产和销售坚果和土特产的,公司规模不大,所以更需要节省成本,尤其是运输的成本。现在,我们的产品销往全国20多个省,主要通过九台的交通网络往出发货,会绕很多路进行周转。

  如果长春经济圈环线高速公路修好了,我们厂离高速公路更近了,光运输成本这块,每年就能节省近1/5,这对我们厂来说,利润会增加一大笔,我非常希望这条高速公路快些修好。

  

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