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临江市硅藻土产业发展面临的问题及建议解决对策
日期:2018-01-29 12:13:00     来源:

  近年来,临江硅藻土产业虽然取得长足发展,但目前看硅藻土新材料产业尚处于培育阶段,正处于做大做强的关键期。原有硅藻土助滤剂行业市场供大于求的格局尚未改变,经营无序的状态没有彻底扭转,还有诸多问题亟待解决。

  一是产业发展缺乏顶层设计。硅藻土作为一种不可再生资源主要集中于白山地区的临江市和长白县,目前,由于硅藻土产业规模较小,仍未引起国家及省级政府的高度重视,产业发展缺乏顶层设计,没有总体性统筹规划和专项政策支持,影响了硅藻土产业健康、可持续发展和快速做大做强。

  二是低端产品竞争激烈,高端产品仍需进口。现有企业绝大多数生产的硅藻土产品还是助滤剂,临江市和长白县的硅藻土企业每年生产助滤剂23万吨左右,国内市场需求仅为20万吨左右,供求关系矛盾,导致企业效益不断下滑,仅10年时间硅藻土助滤剂产品已由3000元/吨降至目前的2000元/吨左右。另一方面,由于企业科技投入不足,研发能力有限,使得高档助滤剂、填料等高端产品仍需进口,硅藻土新型功能材料产能有限,使得硅藻土独特的资源优势无法有效的转化为产业优势和税收优势。  

  三是采矿证无法延续,企业生产面临实际困难。临江市硅藻土资源优势明显,目前拥有硅藻土矿采矿权15个,但是资源所在地六道沟镇冶铜遗址保护区已被国务院核定为第五批全国重点文物保护单位,保护区所辖面积禁止开采硅藻土,目前省国土厅已暂停硅藻土采矿权的审批和延续,到2020年,临江市硅藻土采矿证将全部到期,如果无法按时办理延续,企业将面临无资源可用的尴尬境地,被迫停产,对临江硅藻土产业发展将造成无法挽回的损失。

  四是新型功能材料起步较晚,市场开拓滞后。新型功能材料起步较晚,所占市场份额较小,导致推广过程周期长,市场占有率广度和深度不够。加之部分域外投资商除助滤剂以外对硅藻土其他产品了解不多,而开发新产品需要大量资金进行产品试验和购置生产设备,所开发的新产品市场前景不明朗,令许多投资商望而生畏。

  临江硅藻土工业集中区立足实际,建议从以下几方面予以解决。

  一是建议抓好硅藻土产业顶层设计。建议从省及国家层面将硅藻土产业纳入顶层设计,做好产业发展总体性统筹规划,研究制定专项政策,并从立法层面进行监督、指导;将硅藻土列为战略性矿产资源,对其进行保护性开发,暂停采矿权审批,提高行业准入标准,实施资金支持以及技术保障,加大二、三级土开发利用,加大产品链延伸;搭建硅藻土科技创新和人才引进平台,探索设立硅藻土科技创新基金,引导高等院校和重点科研院所成立帮扶团队,会同企业开展联合攻关,发挥好技术辐射带动作用。

  二是建议推进硅藻土产业资源整合。建议从全省层面通盘考虑,统筹临江和长白两地资源,成立白山市硅藻土工业集中区管委会,打破行政区划,科学谋划功能定位,合理摆放落地项目,统筹设计税收分成,打造硅藻土新材料产业发展新平台,实现企业发展、税收增加、集约利用、贡献社会的新局面。

  三是建议进一步理顺集中区管理体制。把依法落实集中区管委会的各项管理权限作为加快发展,改善投资环境的重要措施。建议从省级层面出台集中区行政管理体制和机构改革方案,通过委托、授权等方式赋予工业集中区依法管理区域内财政、国有资产、环境保护、安全生产、社会治安等事项,管委会对行政管理事项行使审批、监督管理、处罚等职权,同时,加大人才队伍建设,加快理顺机构编制,构建高效运营模式。

  

 

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