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2017-04-10 11:13:55 星期一
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政策解读
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  2016年,是“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。面对错综复杂的国际国内经济形势,省委、省政府立足大局,把握大势,领导全省各族人民攻坚克难,开拓进取,顶住下行压力,化解系统性风险,营造良好软环境,培育释放新动能,经济运行稳中向好,社会发展成绩斐然,取得了“十三五”的开门红。“猴携冬去欣辞旧,鸡唤春来喜迎新。”早春三月,《吉林省2016年国民经济和社会发展统计公报》(以下简称《统计公报》)又如期和读者们见面了。这一份沉甸甸的答卷,全面系统地展现了过去一年我省在稳增长、调结构、增效益、强基础、惠民生各方面工作上取得的成绩,充分显示了我省全面建成小康社会的充沛动力和坚定信心。

  一、内生动力有效释放,经济运行稳中向好

  (一)主要经济指标全面向好

  经济总量持续扩大。初步核算,全年全省实现地区生产总值(GDP)14886.23亿元,按可比价格计算,比上年增长6.9%,增速比上年加快0.6个百分点,高于当期全国平均增速0.2个百分点,时隔两年重返全国平均水平以上。6.9%的增速分别高于2014年和2015年0.4个和0.6个百分点,走出一条逆势上扬的“微笑曲线”。经济发展有效促进了就业增加。年末城镇登记失业率3.45%,比上年末低0.05个百分点,低于年初控制目标1.05个百分点。物价水平较为稳定。全年居民消费价格指数同比上涨1.6%,涨幅低于年初控制目标1.4个百分点。粮食生产再获丰收。粮食产量达到3717.19万吨,稳居全国第4位,单产水平继续位居全国首位。城镇化进程稳步推进。年末常住人口城镇化率达到55.97%,比上年末提高0.66个百分点。

  (二)财政实力不断增强

  2016年,全省实现一般公共预算地方级财政收入1263.76亿元,比上年增长2.8%,增速比上年加快0.6个百分点。税收收入872.95亿元,增长0.7%,扭转了上年的下降势头,增速比上年提升2.7个百分点,有效促进了地方财政收入的增长。随着财政实力的不断增强,重点领域民生支出得到较好保障。全年完成地方财政支出3586.09亿元,增长11.5%。其中,城乡社区事务、医疗卫生与计划生育、公共安全、教育和农林水事务支出分别增长12.1%、11.3%、21.4%、4.6%和34.7%。

  (三)金融领域更加活跃

  伴随宏观经济企稳回升,资本市场表现活跃,金融机构服务实体经济的能力不断提升。金融业增加值实现快速增长,达到642.06亿元,比上年增长10.3%,增速比GDP快3.4个百分点。年末金融机构(含外资)本外币各项存款余额21154.72亿元,比上年末增长13.2%;各项贷款余额17210.47亿元,增长12.4%。助力农业供给侧结构性改革,加大金融惠农力度,农村金融机构人民币贷款余额增长16.4%。有效落实房地产去库存政策,居民购房需求加速释放。以房贷为主的个人中长期消费贷款余额比上年末增加473.67亿元,增长23.8%。

  (四)开放发展扎实推进

  对外贸易企稳回升。在全国货物进出口总额逐年走低的大环境下,全年全省实现进出口总额1216.91亿元,比上年增长3.8%,扭转了上年下降27.6%的不利局面,增速高于当期全国平均水平4.7个百分点。主动融入国家“一带一路”,对沿线国家出口均保持良好增长态势。其中对泰国、约旦、土耳其和乌克兰等国出口分别增长134.6%、56.2%、41.7%和35.4%。加快长吉图开放开发先导区建设,落实“借港出海”战略部署,珲春—扎鲁比诺—釜山等航线稳定运营。利用外资稳定增长。全年全省实际利用外资同比增长10.0%。实际利用外省资金7649.36亿元,增长12.0%,均保持了两位数增长。

  二、结构调整成果显现,可持续发展能力增强

  (一)产业结构持续优化

  服务业引领经济增长。第三产业增加值比上年增长8.9%,增速分别高于GDP和第二产业增速2和2.8个百分点,比全国平均增速高1.1个百分点;占GDP的比重为41.9%,比上年提高3.1个百分点;对经济增长的贡献率为49.9%,比上年提高2个百分点,拉动GDP增长3.4个百分点。第三产业作为我省经济增长主要推动力的作用日益突出,说明我省的经济增长已从靠工业主导步入工业和服务业共同推动的新阶段。第三产业中,营利性服务业、住宿餐饮、房地产等行业增加值分别增长22.8%、7.3%和8.3%,均高于GDP增速。

  (二)工业转型升级步伐加快

  坚持走新型工业化道路,积极引导制造业升级改造,工业发展向中高端迈进。高技术制造业迅速发展,全年实现增加值615.72亿元,比上年增长11.6%,增速比规模以上工业快5.3个百分点,占规模以上工业增加值的比重为10.0%,比上年提高0.5个百分点;实现利润188.53亿元,增长11.2%,增速比规模以上工业快4.9个百分点。“吉林制造”加速升级。以动车组、换热器和新材料为代表的装备制造业占规模以上工业增加值比重达到10.7%,比上年提高0.3个百分点,总量超过传统动力“老三样”中的石油化工产业。高附加值、高技术含量的新产品快速增长。全年动车组产量增长8.9%、化学纤维增长17.0%,汽车增长15.9%。

  (三)有效调整投资结构

  投资增速虽有放缓,但针对性增强,有效性提高。《统计公报》数据显示,全年全省第三产业投资增长18.8%,增速分别高于固定资产投资(不含农户)和工业投资8.7和16个百分点;占固定资产投资(不含农户)的比重为42.7%,比上年提升3.1个百分点。高耗能行业投资占固定资产投资(不含农户)的比重为11.2%,比上年下降1.1个百分点。两者的此消彼长,显示了投资对结构调整的有效引领作用。同时,大力发挥投资补短板的作用,全年交通运输、仓储和邮政业,水利管理业,农林牧渔业投资分别比上年增长21.7%、31.9%和31.0%,分别快于全部投资11.6、21.8和20.9个百分点。

  (四)消费潜力有序释放

  全年社会消费品零售总额比上年增长9.9%,增速比上年加快0.6个百分点,比全社会固定资产投资增速快0.3个百分点,内需过于依赖投资拉动的局面有所改善。城乡消费差距进一步缩小。乡村消费品零售额755.91亿元,增长13.2%,增速高于城市3.7个百分点。消费升级类产品增势较好。文化办公用品增长6.9%,家用电器和音像器材增长5.3%,通讯器材增长13.5%,汽车类销售额同比增长5.9%。受房地产市场升温带动,家具类销售增长13.2%,建筑及装潢材料增长13.3%。旅游、网络购物等消费领域潜力持续快速释放。全年旅游总收入增长25.2%,快递业务量近1.4亿件,增长54.1%。

  三、质量效益不断提升,发展含金量明显提升

  (一)居民收支保持增长

  着力破解人民增收问题。提高城镇职工工资待遇,2016年全省城镇常住居民人均可支配收入达到26530元,比上年增长6.5%,其中工资性收入增长7.1%。落实惠农政策,促进农民稳定增收。农村常住居民人均可支配收入达到12123元,增长7.0%,高于GDP增速0.1个百分点,其中转移净收入达到1969元,增长70.9%。消费水平提高,结构优于全国平均水平。城镇和农村常住居民人均消费支出分别为19166元和9521元,分别增长6.6%和8.4%。城镇恩格尔系数为26.0%,农村恩格尔系数为28.6%,分别低于全国平均水平3.3和3.6个百分点。

  (二)工业企业经营状况好转

  全年全省规模以上工业企业实现利润总额1241.76亿元,比上年增长5.2%,而上年为下降16.4%,实现了大幅度的恢复性增长,显示我省工业企业经营状况大为好转。八大重点产业动力强劲,利润增长6.3%,增速快于规模以上工业1.1个百分点。省委、省政府在工业企业去和降上着重发力,做足文章。去库存步伐加快,库存周期缩短。工业产成品存货周转天数11.7天,同比减少0.1天。去杠杆、降成本卓有成效。年末规模以上工业企业资产负债率为52.5%,比上年末下降1.4个百分点,低于全国平均水平3.3个百分点。规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本83.91元,比上年下降0.43元,低于全国平均水平1.61元。

  (三)节能降耗成效显著

  加强工业、交通、建筑等重点领域节能,不断提高能源利用效率,单位产出能耗水平大幅下降。《统计公报》数据显示,2016年,全年全省能源消费总量比上年下降1.6%,万元地区生产总值综合能耗降低7.9%,万元规模以上工业增加值综合能耗降低9.4%。清洁能源迅速发展,能源供给质量进一步提高。风力发电量占规模以上工业发电量的比重为11.1%,比上年提高1.1个百分点。

  (四)环境质量得到改善

  加强生态建设,强化污染防控治理,巩固我省山清水秀的生态优势。按照《环境质量标准》(GB3095-2012)评价,全省城市环境空气质量优良天数比例为82.0%,比上年提升8.3个百分点。全省主要江河的水质监测断面中,达到水质控制目标要求的比例为72.9%,比上年提升2.6个百分点。其中,Ⅰ~Ⅲ类水质监测断面的比例为67.0%,提升6.2个百分点。年末全省拥有国家级自然保护区21个,比上年末增加1个。自然保护区总面积占省域国土面积的比重达到13.56%。

  四、基础领域持续发力,为发展增添后劲

  (一)脱贫攻坚全面推进

  坚决守住底线民生,打好脱贫攻坚战。全年全省共筹集中省级困难群众基本生活救助资金51.02亿元。城市低保月标准和月保障人均补助水平分别比上年增长10.4%和11.8%;农村低保年保障标准和年人均补助水平分别增长25.5%和10.6%,有效保障了全省149.6万城乡低保对象的基本生活。全省共保障特困人员12.7万人。全年共筹集医疗救助资金6.60亿元,资助救助城乡困难群众152.5万人次,其中,直接救助67.6万人次。

  (二)社会保障体系不断健全

  积极构建覆盖广、层次多、保基本、可持续的社会保障体系,保障体系不断健全,保障水平稳步提升。2016年末,全省参加城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的人数分别比上年末增加13.1万人、0.03万人、0.8万人、5.1万人和0.3万人。全省所有县(市、区、开发区)均实行了新型农村合作医疗,覆盖率达100%。全省有1280.9万农民参加了新型农村合作医疗,参合率达98.98%。全年新农合共筹集资金73.93亿元,比上年增长15.8%,可支配资金70.09亿元,增长22.5%,共有820.61万人次从中受益,比上年增加132.06万人次,增长19.2%。

  (三)信息通信发展水平快速提高

  随着“互联网+”向各领域不断渗透,移动互联产业融入到社会生活的方方面面,信息化程度快速提高。全年全省完成邮电业务总量575.23亿元,比上年增长47.7%。其中,电信业务总量529.20亿元,增长50.1%。移动电话用户2654.8万户,增长1.9%;其中4G移动电话用户1394.4万户,数量显著提升。移动电话普及率为96.5部/百人,增长1.8%。互联网络宽带接入用户440.0万户,增长3.0%。移动互联网用户2029.7万户,增长13.2%。移动互联网接入流量3.56亿G,增长166.2%。

  (四)交通运输能力稳步增强

  2016年末全省等级公路里程、高速公路里程分别达到9.72万公里和3113.01公里,分别比上年末增长8.2%和18.4%。全年全省各种运输方式完成货物运输周转量增长3.3%,货物发送量增长3.8%;旅客运输周转量增长0.6%。全年起降航班架次增长8.6%,旅客吞吐量增长9.4%。年末全省民用汽车保有量比上年末增长11.7%。长春地铁1号线建成试运行,鹤大高速公路敦化至通化段正式通车,白城机场成功试飞,高效便捷的立体运输网络逐步形成。

  五、社会事业全面进步,发展福祉惠及民生

  (一)科技事业成果丰硕

  2016年,我省在创新发展战略的引领下,发挥创新驱动优势,基础科学研究和前沿应用领域不断取得新突破。《统计公报》数据显示,全年全省国内专利申请量和授权量分别比上年增长27.9%和12.6%。其中,发明专利申请量增长22.5%,发明专利授权量增长8.4%。全年签订技术合同份数增长1.3倍,实现合同成交额超百亿元,增长3.4倍,科技成果的加速落地转化,为新一轮发展振兴提供了强有力的技术支撑。

  (二)教育事业成绩显著

  充分发挥“科教省”优势,各类教育事业均衡发展。全年全省九年义务教育阶段(小学和初中)完成招生42.2万人,比上年增加3.5万人;普通高中招生14.0万人,增加0.5万人;中等职业教育学校招生4.7万人,增加0.2万人;特殊教育学校在校生7484人,增加1469人。全年高校招收普通本、专科学生17.9万人,普通本、专科在校生64.2万人,分别增加0.4万人和1.0万人;全年招收研究生2.0万人,在学研究生6.0万人,分别增加0.1万人和0.2万人。

  (三)卫生事业稳步推进

  年末全省有卫生技术人员16.63万人,比上年末增加0.73万人。其中,执业医师和执业助理医师6.97万人,增加0.24万人;注册护士6.57万人,增加0.5万人。每千人口卫生技术人员、执业(助理)医师和注册护士数分别为6.08人、2.55人和2.40人,比上年末分别增长4.8%、6.3%和9.1%。年末全省医院和卫生院设有医疗床位14.28万张,比上年末增设0.75万张。全年报告法定传染病死亡人数168例,比上年下降13.4%。孕产妇死亡率为14.88/10万;婴儿死亡率为4.07‰,比上年均有所降低。

  (四)文化、体育事业蓬勃发展

  全年博物馆参观人数达1116万人次,比上年增长22.0%。全年出版图书定价总金额44.23亿元,增长5.6%;报纸定价总金额10.23亿元,增长11.2%。年末广播人口覆盖率达到98.68%,比上年末提高0.04个百分点;电视人口覆盖率达到98.77%,提高0.01个百分点。竞技体育创造新辉煌。全年全省运动员在国际、国内重大体育比赛中共获得金牌102枚、银牌111枚、铜牌101枚。全民健身取得长足进展。“五个一”工程建设共资助全民健身中心10个、体育场4个、体育公园(健身广场)15个,为91个乡镇(含街道)、1350个行政村(含社区)配建了全民健身器材。

  《吉林省2016年国民经济和社会发展统计公报》反映出了2016年全省各族人民在新一轮振兴发展的征程上取得的新成就、新跨越、新进展。但也要看到我省经济仍处在爬坡过坎的关口,经济企稳回升的基础尚不牢固,下行压力依然存在,新旧动能转换仍需加快,发展短板和制度短板有待补齐,需要我们保持忧患意识,积极采取措施加以解决。2017年,要着眼全省经济大局,继续坚定不移地推进供给侧结构性改革,坚持以提高发展质量和效益为中心,强化宏观政策引导,优化经济发展环境,加快转型升级步伐,开足马力推动新一轮振兴。要继续弘扬创新的精神,始终保持改革的勇气,不忘初心,砥砺前行,以优异成绩迎接省十一次党代会和党的十九大的胜利召开。