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旅游
白城市嫩江湾湿地恢复保护与旅游开发项目
日期:2017/03/27 15:57:00     来源:吉林省投资促进网

  1.项目简介

    1.1项目背景

    1.1.1项目简介

根据《大安市旅游发展总体规划》,围绕市委提出的“三三一“兴市战略,强力推进”五大战略工程“,加快工业化、城镇化和农业化,做大做强第三产业,转变经济发展方式,提高经济增长质量,提出嫩江湾地恢复保护与旅游开发建设项目。

引水恢复湿地,通过湿地引水调节闸,向嫩江湾湿地和公舍泡(玉龙湖)补水300万立方米,湿地面积恢复到10平方公里,全部恢复后将达到36.5平方公里。目前嫩江湾湿地公园已通过国家林业局的批准,列入国家级湿地公园。

沿江开发旅游。规划了“一心两带四环九区”,重点实施路、桥、涵、闸等10项工程,建设广场、码头、玉龙湖、同心桥、映月潭、揽月亭等10个景点,近期将围绕嫩江湾生态湿地建设集临水观光、游船垂钓、天然浴场、鱼宴品评、休闲娱乐、时尚住宅为一体,具有浓郁嫩江气息的城市湿地景观带。

依水兴建城市。依托湿地,引水改造东、南、西、北四湖,打造“一江环绕、四湖相拥”的城市水系,把“四湖”培育成城市湿地公园。沿江沿湖开发建设城市,沿绕城运河修建滨江大道,依托南湖公园开发南湖新区,扩大城市核心区面积,大力开展植树造林,打造集绿色长廊、绿地广场、园林小区相结合的绿地系统,把大安建成湿地环绕中的滨江园林城。

    1.1.2市场前景

    (1)我国湿地恢复保护现状及趋势

    地球上有三大生态系统,即:森林、海洋、湿地,其中湿地被称为“地球之肾”,泛指暂时或长期覆盖水深不超过2米的低地、土壤充水较多的草甸、以及低潮时水深不过6米的沿海地区,包括各种咸水淡水沼泽地、湿草甸、湖泊、河流以及泛洪平原、河口三角洲、泥炭地、湖海滩涂、河边洼地或漫滩、湿草原等。湿地是地球上具有多种独特功能的生态系统,它不仅为人类提供大量食物、原料和水资源,而且在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染调节气候、补充地下水、控制土壤侵蚀等方面均起到重要作用。湿地还是众多植物、动物特别是水禽生长的乐园,同时又向人类提供食物(水产品、禽畜产品、谷物)、能源(水能、泥炭、薪柴)、原材料(芦苇、木材、药用植物)和旅游场所,是人类赖以生存和持续发展的重要基础。

    “十二五”期间,我国湿地保护面积增加了200万公顷,自然湿地保护率提高到46.80%。截至2015年,我国自然湿地保护面积达2185万公顷,全国共批准国家湿地公园试点706处,其中通过验收并正式授予国家湿地公园正式称号的达98处,指定国际重要湿地49处。湿地保护已成为我国生态文明建设的主战场之一,湿地保护与修复工作扎实推进,湿地保护制度不断强化,保护体系不断完善。过去的5年间,我国新指定国际重要湿地12处,新建国家湿地公园561处,恢复退化湿地240万亩,新建一批湿地自然保护区、保护小区。国家湿地公园建设已成为全面保护湿地和扩大湿地面积的有效措施,成为开展湿地保护与合理利用的有效方式,保护了湿地资源,改善了民生,解决了就业,提升了百姓福祉。

    “十三五”期间,湿地保护将从抢救性保护进入全面保护的新阶段,力争将湿地保有量稳定在8亿亩。同时,我国将实行最严格的湿地保护制度,控制湿地流失和破坏,恢复并扩大湿地面积,增强湿地功能,全面提升湿地保护管理与合理利用水平,湿地生态系统自然性、完整性、稳定性得到增强。2016年湿地保护工作的重点为开展湿地生态效益补偿试点、退耕还湿试点,实施湿地保护修复重大工程,新建一批国际重要湿地和国家湿地公园,严厉打击破坏湿地行为。

    (2)我国湿地生态旅游发展现状及趋势

现今,人类的生存仍然需要湿地不断提供衣、食、住、行等多方面的供应,人类依存湿地繁衍生息,对湿地认知不断加深,从湿地获取的物质不断积累,人与人之间的交流不断扩展,人们开始从简单获取湿地提供的基本生存物质资源,转向利用湿地更多的生态服务功能。首先,湿地生态文化具有生态特征。湿地所提供的生产功能、降解污染、净化水质、调蓄洪峰、维持生物多样性、为野生动物提供栖息地等功能,以及维持整个地球系统稳定的服务功能,成为湿地生态文化的发端和最显著的特征;其次,湿地生态文化具有人文特征。以湿地为生存载体所体现的人类精神文化,使湿地不再局限于一般的物质概念,而是植入了人文精神的文化升华,这在自古至今的诗歌、绘画等作品中均有体现,在人类的精神深处已留下了深刻的“湿地”印记。

    湿地生态旅游是指旅游者以湿地作为观光、游览研究对象,观察湿地的景观、物种、生境和生态系统等,并维持湿地自然环境原貌的旅游活动,具有自然保护、环境教育和社区经济效益等一系列的功能,是生态旅游中的一种旅游模式。湿地生态旅游是以生态旅游为目标使湿地生态旅游延伸为绿色旅游,其开发宗旨是让游客认识湿地、享受湿地的同时提高湿地生态环保意识;基本原则是人类与湿地乃是一种伙伴关系,应该共存共荣、协调发展。

    我国现有湿地5360万公顷,占国土面积的5.58%,是湿地大国,同时又是人均湿地小国。党中央国务院对湿地保护和恢复非常重视,采取了一系列保护措施,恢复湿地资源。虽然我国对湿地的恢复、重建以及保护等方面都表现得相当滞后,起步也较晚,但随着国内对其保护与合理开发的日益重视,湿地公园得到了来自社会各界的支持和认同,湿地公园的建设进入了一个快速发展期,并且在短短几年间,相关人士对于湿地的科学研究、学科建设、保护与合理利用、恢复重建的理论与实践都有了长足的进展,政府进一步把湿地公园的建设提升到城市可持续发展的高度,其蓬勃发展之势不可抵挡。

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 (3)嫩江湾湿地恢复保护与旅游开发现状及前景

目前,项目已实施湿地水系、广场道路、景区景点和绿化美化四项工程建设,在嫩水河、翠谷溪、映月潭、玉龙湖和湿地调节闸等地共清淤133万立方米,填地20万平方米。建湿地调节闸1处,嫩江水可直接注入翠谷溪、映月潭和玉龙湖,蓄水量达300多万立方米。在嫩江湾湿地公园内修建游船码头4处,建石桥2座,木桥1座。外滩湿地完成清淤疏浚4600多延长米,清淤土方250万立方米,河道加宽50多米,水域面积增加了100多公顷。经过疏通整理,外滩内的河道将河塘相连,水域相通,不仅有利嫩江流域防洪,也可保护湿地的生态环境。嫩江湾湿地面积由原来10平方公里恢复到36平方公里,苇塘和泡沼得到根本性恢复。修建门前景观石广场。龙石广场和中心雕塑广场、滨江广场4处,完成广场的硬化、亮化和美化工程。完成沥青混凝土路面2公里,水泥混凝土路面13公里,铺设方砖5000多延长米,镶嵌条石、界石1万多延长米。修复和打造同心揽月、虎跃龙腾、柳岸青荷、江湾古道、凭栏听涛、登楼观江、江湾码头等24处景点。栽植物、柳、松、榆、丁香、玫瑰、山杏、榆叶梅等乔灌木200多万株,绿化面积150多公顷,人工种草30000平方米。嫩江湾国家湿地公园绿化初具规模,基本形成景区、道路、外滩防浪林,点、线、面相结合的绿化格局。以辽皇春捺钵文化为主体,把历史文化内涵同景点建设紧密结合,既突出嫩江湾自然风貌,又赋予文化、人文景观。

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   据国内的有关专家调研和实地勘查,此地拥有历史悠久的辽金文化,并认为是此地是开发文化旅游的宝地。为打响“大安湿地”旅游品牌,以辽金文化背景为新起点、发掘新的旅游线路潜力。嫩江湾湿地恢复保护与旅游开发项目着力打造集湿地保护和群众休闲娱乐于一体的特色景观带,既符合国家对湿地资源的保护政策,也符合人类与自然和谐相处的基本原则,实现生态、经济和社会效益的同步发展,前景广阔。

    1.1.3项目建设的有利条件

    (1)政策优势

    “十三五”期间,白城市将立足自身的旅游资源优势,以发展生态旅游为主导,围绕“一线八点”旅游精品线路,做精旅游产品、做大旅游项目、做强旅游企业、做活旅游市场,进一步打响“湿地鹤乡、生态白城”整体旅游形象。

    大安市充分发挥特色旅游资源优势,围绕“吃住行游购娱”六要素,正在编制《大安市旅游业发展总体规划》,制定出台加快旅游产业发展意见,以嫩江湾和牛心套保两个国家湿地公园为龙头,加大建设资金投入,完善景区道路、绿化、标识等基础和配套设施,全面提升旅游服务能力。白城市及大安市各级政府在生态旅游业发展方面给予了大量的政策支持以及人力、物力、财力的支撑,为本项目的建设实施保驾护航。

    (2)旅游资源优势

    大安市旅游资源丰富,有原始生态景观秀美的嫩江湾国家湿地公园、牛心套堡国家湿地公园、新月省级湿地保护区、五间房水库等,湖泊泡沼星罗棋布,水域面积达109万亩,占幅员面积的额七分之一。盛产草鱼、团头鲂、鲤、鲢等21种野生鱼类,原始生态湿地是野生鸟类重要的栖息地和迁徙集散地,也是多种候鸟(包括许多珍稀鸟类)的繁殖地。野生动物种类繁多,仅鸟类就有33科117种,占全省鸟类数的35.7%,其中有国家一级保护动物丹顶鹤、白枕鹤、白头鹤等五种;国家二级保护动物白天鹅、灰鹤、白鹳等十二种,被誉为“鸟类的天堂”。姜家甸草原是我国三大草原之一—科尔沁草原唯一的天然草场,草原风光美不胜收。大安历史久远,历史古迹众多,有着丰富的古代文化遗存,境内共发现古代文化遗址104处。

    (3)产业基础优势

    近年来,在白城市委、市政府的大力扶持和上级业务部门的关心指导下,旅游基础设施日益改善,接待能力显著增强,旅游产品不断丰富,产业队伍不断壮大,旅游业呈现出稳步发展的良好态势。从1998年全市接待旅游人数不足30万人次,到2015年接待国内外游客达319.42万人次,增长近10倍;旅游收入从7000万元增至48.16亿元,增长68倍。“十二五”期间,全市接待国内外游客1209.12万人次,实现旅游收入159.46亿元,同“十一五”期间比分别增长126.3%、231.1%。从2016年上半年指标完成情况来看,全市接待旅游人次达185.95万人次,同比增长17.01%;实现旅游收入23.36亿元人民币,同比增长25.12%。白城市旅游产业的快速发展为大安市生态旅游业提供了良好的发展机遇,也为本项目的建设实施奠定了良好的产业基础。

    (4)区位交通优势

    大安市区位优势得天独厚,位于吉林西北部地处松嫩平原腹地,辐员面积4879平方公里,人口43万,距长春、哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等城市较近,处在嫩江流域中心城市和吉林省对外开放的前沿位置上,是联结东北三省、中、俄、日三国的交通枢纽和商品集散地。同时,大安市是长吉图开发开放先导区中蒙大通道重要节点城市,珲乌高速公路贯穿全境,设有大安北国家二级编组站,长白铁路、通让铁路在此交汇。即将开工的长白高速铁路客运专线投入使用后,大安可融入长春1小时经济生活圈。白城长安机场或松原机场建成后距大安仅40分钟车程,拥有吉林省最大内陆对外开放港口—大安港,上航可至齐齐哈尔,顺流而下可达哈尔滨和俄罗斯伯力港,并可进入日本海。良好的区位交通优势为项目建设提供了坚实的基础,项目建成后将吸引更多来自全国各地乃至世界的游客。

    1.2项目建设内容及规模

    1.2.1建设规模

    项目规划面积36.5平方公里,建立完善的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素齐全、相互促进、协调发展的生态旅游设施和产业体系,使大安市旅游服务质量进一步提升,争取进入省级先进旅游城市行列。

    1.2.2项目建设内容

    主要建设景区游步道、景区堤坝、游船码头、湿地调节闸、品鱼街、动物园、沙滩浴场、蒙族风情园、生态园餐厅、跑马场、荷花池、儿童乐园、酒店宾馆、靶场、水上乐园、钓鱼台、木屋别墅、地藏寺、供电、供水设施、生态植被恢复等。

    1.3项目总投资及资金筹措

    1.3.1项目总投资

    项目总投资102000万元,其中建设投资86700万元。

    表1:         项目总投资汇总一览表            单位:万元人民币

序号

费用名称

投资额

占总投资的比例%

备注

1

建设投资

86700

85


2

建设期利息




3

流动资金

15300

15



项目总投资(1+2+3)

102000

100


    1.3.2资金筹措

    企业自筹

    1.4财务分析及社会评价

    1.4.1主要财务指标

    项目建成后,年销售收入74000万元,利润20400万元,投资回收期7年(税后,含建设期2年),投资利润率20%。

    表2:             主要财务效益预测指标一览表

序号

名称

单位

指标

备注

1

销售收入

万元/a

74000

正常年

2

利润总额

万元/a

20400

正常年

3

全部投资财务内部收益率

%

14

所得税后

4

财务净现值(Ic=10%)

万元

14076

所得税后

5

全部投资回收期(税后)

a

7

包括建设期2年

6

投资利润率

%

20

所得税后

    说明:表中“万元”均为人民币

    1.4.2社会评价

    项目建成后,将进一步改善生态环境,为广大群众提供休闲娱乐的场所,从而改善人们的生产、生活条件,还将成为拉动当地经济发展的又一新的增长点,具有较好的社会效益。

    1.5合作方式

    合资合作,其他方式可面谈

    1.6需外方投资方式

    资金,其它方式可面谈

    1.7项目建设地点

    吉林省大安市嫩江湾国家湿地公园

    1.8项目进展情况

    已编制项目合作计划书

    2.合作方简介

    2.1基本情况

    名称:大安市经济技术合作局

    地址:大安市人民路21号

    2.2概况

    嫩江湾国家湿地公园坐落于大安市城区东北部,距城区仅公里之遥。它始建于1992年,国家湿地公园申报于2009年6月,同年12月通过国家林业局批复,2013年10月正式通过国家验收。嫩江湾国家湿地公园面积2441公顷,其中,湿地面积1573公顷。按种类划分,公园内具体有7个种类湿地,即永久性河流湿地、淡水湖泊湿地、草本沼泽湿地、灌丛沼泽湿地、森林沼泽湿地、库塘沼泽湿地和人工稻田湿地。湿地种类如此丰富,体现了嫩江湾湿地的多样性、典型性和完整性。其生态功能,表现得尤为突出。

    通过保护和治理,嫩江湾湿地公园现有各类野生植物57科169种,野生动物239种,以湿地水鸟居多,占吉林省湿地水鸟种数的50%以上,鱼类5科18种,两栖类3科5种,爬行类1目2科7种,鸟类15目38科184种,兽类4目10科25种。国家重点保护野生动物34种,列入《国家重点保护野生动物名录》的陆生野生动物28种;国家一级保护野生动物有东方白鹳、丹顶鹤、白鹤、白头鹤4种,国家二级保护动物24种。公园还有极具经济价值的林蛙、蝮蛇、黄鼬、狗獾、水獭、东北兔等20余种珍稀动物。通过恢复保护,湿地动植物多样性得到了明显改善。今日嫩江湾已是水草丰茂,芦苇成片,绿柳成荫,多年不见的香蒲也重现生机。若走进保护区,处处都呈现出野鸡成群、雁鸭纷飞,百鸟翔集的壮美景象。近年来,大安市提出“依江兴市、依水兴城”战略,力求打造“中国北方湿地水城”,使之成为“城中有景、景中有城,城景相依、景城相映”的特色湿地景观。

    2.3联系方式

    联系单位:大安市经济技术合作局

    联 系 人:梁延永  黄金波  丁雪

    联系电话:0436-5219288    0436-5219255

    电子邮箱:daszsj@163.com

 

    项目所在市(州)联系方式:

    联系单位:白城市经济技术合作局

    联 系 人:董俊

    联系电话:0436-5081011   13843609933

    传    真:0436-5081011

    电子邮箱:bcjhj08@126.com